2009年是新中国成立六十周年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是我市加快发展实现赶超的关键之年。全委要紧紧围绕全市发展大局，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十一届七次扩大会议精神，深入学习实践科学发展观，在更加主动、更加全面、更加有效发挥职能上下功夫，解放思想，坚定信心，坚持科学发展、率先发展、和谐发展不动摇，抢抓机遇，真抓实干，集中力量抓对上争取、抓难点攻关、抓重点突破，加强综合协调，加强机关建设，推进各项工作，为实现全市经济社会继续保持又好又快发展再作新努力。

　　一、强化经济运行监控，切实加快规划推进

　　1、提升宏观研究质量。围绕今年国家经济增长“保八”总要求，注重加强对宏观经济形势的跟踪和分析，进一步密切与上级发改委的关系，及时做好国家“保增长、扩内需、调结构”宏观政策新走向的跟踪和研究，重点要在善于发现、善于捕捉、精于分析上下功夫，研判对我市发展有影响的政策信息，及时提出对策措施或建议，服务于全市发展。

　　2、强化计划跟踪分析。要在加快推进经济运行监控、部门联动机制上下功夫，会同相关部门加强对全市月度指标落实情况跟踪、经济运行态势分析以及经济走势预测，提升经济运行监控水平；提高经济运行分析质量，排解经济运行难点、重点问题，为市委、市政府即期决策服务。

　　3、完善考评体系建设。在前几年考评工作成功经验的基础上，为使科学发展观考核更具科学、更具实效，进一步修改完善综合考评办法，力求使考核主线更加鲜明、指标设定更加科学、考核重点更加突出、考核程序更加简便，更好地发挥考核激励作用，使科学发展观考核工作落到实处。

　　4、着手推进“十二五”规划启动工作。规划编制是一项系统性工程，为切实发挥规划的导向作用，今年将重点研究提出“十二五”规划前提课题，开展深入调研，尽快完成前提课题调研材料；并加强与省、苏州市发改委的联系，做好相关对接，力争年内完成“十二五”规划基本思路，为2010年“十二五”规划纲要的起草打下坚实基础。

　　二、加大有效投入，推动投资发展

　　保持持续稳定的投资增长是促进经济发展的关键。为此在今年投资工作中重点做好：

　　1、优化投资结构。要始终把不断加大工业性投入放在全市经济发展的突出地位，充分发挥两区、各镇的载体特色和优势，加快引进和培育一批骨干型工业项目，不断提高改造、扩建投资比例，提高投资活力，打造工业经济新的增长点。要始终把不断加大经营性服务业投入放在服务业发展的突出地位，利用港口优势，大力发展物流、船代货代等服务业；利用城市载体，保持房地产市场的稳定，加大商贸、休闲、金融等投入，增加经营性服务业的比重。

　　2、加强项目服务。要继续在引导服务上下功夫，在继续做好上级投资政策、导向信息收集和发布的同时，重点要将引导服务向项目引进源头上延伸，积极主动协同区、镇和有关部门，做好招商人员的投资政策等业务辅导，主动介入、提前介入招商工作流程，确保新引进项目审批渠道的畅通；要继续在承接服务上下功夫，在积极参与全市重大项目协调工作的同时，积极主动介入项目推进全过程，及时提出切实可行的操作建议，为项目决策提供政策帮助；要继续在办理服务上下功夫，健全办事制度，完善办事机制，配合便民服务中心建设，提升项目办理信息化服务水平，提高工作效率。

　　3、加快重点项目建设。要切实在推进机制上下功夫，进一步修改完善重点项目管理办法，深化市领导挂钩联系等相关制度，推行重点项目责任制，健全重点项目建设协调和矛盾排解机制，加大项目奖励力度，完善项目考核机制，力求在机制上保证重点项目的顺利推进；要切实在推进办法上下功夫，加强项目推进节点和时序控制，采取倒逼机制，年初会同项目责任单位、业主做好项目推进计划和流程图，加强定人、定时、定向管理，保证计划推进，并每月定期向社会公布重点项目建设信息，确保重点项目整体推进。

　　4、强化对上争取。要紧紧抓住国家刺激经济增长的有利契机，一方面积极跑部跑省，主动做好与上级发改委的衔接、协调、沟通，及时了解和掌握政策、信息动态，对照要求，精心组织，周密计划，做好项目策划和包装，完备材料，及时做好项目等申报；另一方面全力出击，主动做好对上汇报、全程做好已报项目跟踪，强化节点、时序公关，力争获得上级对我市发展更多的支持。

　　三、落实抓手，积极推进服务业发展

　　1、加快服务业载体建设。要紧紧抓住太仓与台湾直航的有利时机，加快码头建设和航线、航班开辟，抓好公共物流基地建设。要继续围绕“一地五园”，加快现有服务外包企业建设，加大引进先进的国际外包企业，将太仓建成江苏省国际服务外包的重要基地。要继续加快服务业集聚区建设，以服务业重点项目为抓手，重点培育和推进一批现代物流、服务外包、现代商务、休闲创意等方面的现代服务业集聚区，促进服务业集聚区快速推进。

　　2、加快服务业重点企业培育壮大。对发展潜力大、行业特色明显、成长性好的企业实行重点扶持；积极推进服务业重点企业创特色、创品牌战略，做响做大做强企业，构建我市服务业发展新优势；牵线搭桥，积极为服务业重点企业服务，重点做好橡塑展、物博展等服务业招商和推介活动。

　　3、加快面向民生的服务业发展。要大力发展商贸流通、旅游、文化、中介、社区服务等生活性服务业，积极引导现有商贸业态的提升改造，加快推进特色街区建设，促进全市商贸服务业的整体品位和档次的提升。大力实施“万村千乡市场工程”，完善农村流通网络体系，优化农村消费环境，扩大农村消费市场。

　　4、落实措施，提升服务业发展水平。要进一步完善服务业发展政策，重点要尽快研究制定专业市场培育和跨越式发展的政策，推进专业市场的发展；要进一步完善服务业考核体系，加大对责任单位的考核力度，切实发挥考核的激励作用；要进一步完善服务业协调服务，重点做好：加快行业协会组建的推进工作，提升行业服务管理水平；协同统计等部门做好服务业统计工作，切实使统计数据真实、准确、全面反映服务业发展现状。

　　四、突出重点，深入推进接轨上海

　　一要突出世博接轨重点，推动世博经济发展。今年是上海世博会筹备的最后一年，要紧紧围绕我市参与世博工作方案，抢抓世博冲刺机遇，重点要做好：围绕推进世博会游客集散中心建设，加快主体落实，完善食、宿、行、游、购、娱等配套服务，推动我市在交通、住宿、旅游等方面服务世博快速跟进，确保年底集散中心建设圆满完成；积极配合做好国家、省馆展示、专题论坛、旅游推介会等工作，争取上海世博会交通论坛在我市举办；继续做好世博宣传和推介，做好“接轨世博旅游推介会”等推介活动，积极搭建世博服务平台。二要继续强化产业推介，加快项目引进。进一步发挥上海作为我市引进内资主战场作用，重点做好：加强与上海园区的对接，重点要着力推进与张江、金桥、陆家嘴金融贸易区、紫竹科学园区、多媒体产业园等对接工作，加快形成联动发展、合作招商等工作机制，以园区对接带动项目引进、促进产业提升和提高开发区经营管理水平，实现园区对接新发展；继续开展专题招商、特色招商和产业推介活动，重点组织好总部经济专题招商等活动。三要拓展对接领域，加快区域联动发展。认真做好长三角区域联动、经济一体化的对策研究，充分利用上海在长三角一体化发展中的龙头地位，在紧抓上海产业转移的同时，继续深化推进区域、部门、交通等对接，完善沟通交流、合作共赢对接机制，构建合作平台，畅通合作渠道，力争使我市更快融入上海交通经济圈、生活都市圈。

　　五、稳步推进，深化体制改革工作

　　一要扎实推进改革工作。要紧紧抓住苏州作为省城乡一体化发展综合配套改革试点区的有利契机，认真研究，积极探索，落实措施，以加快构建农民增收长效机制为抓手，着实推进我市城乡一体化综合配套改革。要继续深化行政管理体制改革，按照上级的统一安排，积极推进第四轮行政审批制度改革。二要扎实推进企业上市工作。重点要抓好：一是积极帮助企业搭建上市融资服务平台。认真筛选，选择合适的从事证券业务资格中介机构服务于我市的企业上市工作，同时积极鼓励、支持改制后的中小企业利用上市融资服务平台直接融资；二是积极培植上市资源，加快推进企业改制上市。对具备上市条件的企业加强改制服务，并在项目审批、资本运作、政策性资金支持等方面进行重点支持；结合国家资本市场多元化格局，注重加强对骨干企业分类指导、分类服务，加大培植力度，不断充实并丰富上市后备资源库，并积极引导和鼓励我市企业在国内市场上市；三是加强服务，推进上市工作的开展。加强协调，及时发现并有效解决企业在上市过程中遇到的问题，推动企业上市工作开展；加强与中介服务机构的联系，积极为企业牵线搭桥，做好企业的上市培训辅导工作，为我市企业上市工作奠定坚实的基础。

　　六、发挥基础设施效应，加快推进信息化建设

　　一要加快便民服务中心建设。借助市行政服务中心的网络系统和现场服务优势，通过整合现有的公共服务资源，构建政府便民服务网上运行平台，实现为市民提供窗口受理、网络互动、热线呼叫三位一体高效率的便民服务。二要加快应用推广，完善功能建设。充分利用现有的电子政务OA平台和信息资源共享平台，协助行政服务中心建设行政审批软件系统，实现审批事项网上全流程审批；推进行政处罚网上公开，协助市法制办构建全市行政处罚自由裁量权网上公开运行平台；加快建设数字化城市管理平台，全面推进数字化城市管理；进一步扩大CA和电子签章应用范围，增强服务功能。三要加强对全市信息化项目的监管力度。积极鼓励应用和推广已有信息资源，推进信息化示范项目建设，防止重复建设，确保全市信息化健康发展。四要进一步加快推进政府对企业的信息化工作。重点要加快建立集信息发布与管理为一体的 “太仓市政府与企业协作服务平台”，为政府、企业决策提供双向信息服务。

　　七、注重综合协调，提高服务效能

一是加快农村经济发展。继续加快农业产业化推进，积极组织好农业龙头企业申报、资金争取等工作，继续配合做好温氏公司总部搬迁、宇航人新品引进开发等工作。扎实推进农村能源工作，继续做好农村新型能源项目组织、申报、争取和建设，推广农村清洁能源生产。二是推进工业经济增长。要以重点骨干企业、重点行业为抓手，切实做好工业和开放型经济的专项分析工作，为领导决策服务。围绕自主创新和培育规模经济，从优化工业经济结构出发，组织好生物工程高技术产业化、新材料等高技术产业化的六个专项资金申报和对上争取。继续做好农产品配额的争取工作。三是扎实做好能源电力保障。认真做好电力供需平衡工作，协调做好电煤储运，加强电力、电网安全生产检查，做好预案修订完善，确保全市电力供应保障；继续狠抓节能降耗，加强电力需求侧管理，落实节能降耗措施，加强分行业、分区域电能耗监控和分析，并继续组织好效能电厂申报，积极配合上级开展全市电厂能耗考评工作；对照上级要求，积极推进可能危及电力设施许可工作。继续做好加油站迁建、改造的审核和成品油证书的变更工作，积极协调，做好成品油市场的日常监管和稳定，保证市场正常供应。四是协调推进社会各项事业。要紧紧抓住上级政策机遇，积极主动做好政策跟踪，及时、有效组织好项目申报和争取工作，加大力度，重点要争取国家环太湖流域综合治理、资源节约与环境保护两项专项资金，力争为金仓湖争取旅游基础设施中央资金，为我市社会事业发展争取到上级更多的支持。加强政府实事工程跟踪服务，加强协调，积极推进政府实事工程建设，并认真做好月度建设信息发布工作。

　　八、加强机关建设，提升服务水平

　　围绕“高扬主旋律、争创新辉煌”主题教育活动，以塑造“三种精神”、形成“三种风气”、提升“四种能力”为目标，在全委开展“三创”（即创建学习型机关、创建服务型机关、创建效能型机关）主题竞赛活动，力争全委在立足岗位谋发展上有新举措、在开拓创新求发展上有新路子、在真抓实干促发展上有新成效，全面提升服务水平。

　　1、积极推进学习型机关建设。要继续把提升干部“思大局、谋大事、抓改革、促发展”能力水平作为创建学习型机关的落脚点，不断把学习型机关创建工作推向深入，重点抓好：以学习和落实科学发展观为主线，理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，并注重加强全委对政治理论、政策法规等方面的学习，有效提升全委对科学发展再认识、再实践新的水平；注重加强宏观政策的学习和研究，尤其要重点加强对市情的分析研究，围绕全市发展的难点、重点方面，增强前瞻性，超前思考，集中力量组织调研，及时提出针对性强、操作性实的对策建议，重点力求在单项性专题分析、研究上有新突破，为市委、市政府参谋水平得到新的提高；继续开展每月一次专题讲座，改变原来请进来授课的办法，变为班子成员轮流授课，有效发挥领头羊的作用，营造全委上下共学、共进的良好氛围，促进全委整体工作有新的发展。

　　2、积极推进服务型机关建设。一是增强服务意识。要始终坚持“服务、服务、再服务”理念，树立大局观念、全局观念，多一份换位思考，强一份服务意识，全委一盘棋，上下一股劲，切实把优质高效服务融入到实际工作中去。二是突出服务重点。围绕以港强市战略，深入开展“为繁荣太仓港发展建功立业”活动，力求在服务太仓港发展上取得新成效；围绕转型升级要求，加大高新技术产业的服务力度，力求在高新技术产业等对上争取方面实现新突破；围绕“三送”服务要求，选派精兵强将，参加“千名机关干部下企业”活动，力求在服务企业上取得新发展。三是落实服务措施。严格按照服务公开承诺，全面落实为民惠民服务措施，竭诚为服务对象提供文明、热情、诚信、高效、优质服务；积极推进示范窗口、巾帼示范岗等创建活动，完善科室百分考核机制，确保服务工作落到实处。四是注重服务实效。在服务工作中，要始终把重实效放在首位，力求为投资者提供既有宏观服务、又有微观服务，既有总规性服务、又有具体性服务，既有综合性服务、又有个性化服务，做到工作不在我手里延误、事情不在我手里积压、差错不在我手里发生，全面提高服务效能。

　　3、积极推进效能型机关建设。一是扎实推进依法行政。围绕提高效能，深入开展“五五”普法教育，扎实推进法治、综治和平安等建设，坚持依法行政、政务公开，及时、准确做好政府信息公开，有效接受社会监督，确保权力公正、公开、高效运行。二要进一步完善工作机制。不断畅通内部工作机制，落实首问负责、第一接待人等制度，深化“一次性告知、一站式办理、一条龙服务”办事程序，加快办事节奏，提高办事效率；不断加强横向、纵向的沟通、协调，有效提升全委在综合协调方面工作水平。三是狠抓工作落实。按照工作项目化、载体化、数据化的要求，在坚持把经常性基础性工作抓实抓好的基础上，围绕全年重要目标、重点工作、重大事项，按月排出计划、统一分解落实，并强化目标考核，委效能工作小组每月对计划完成情况进行考核评比，确保工作计划的落实，有效提高机关工作效能。四是转变作风，提升形象。进一步转变职能、转变作风，加大工作创新，力求做到常规工作有新意、专项工作有深度、重点工作有突破、创新工作有发展；认真落实廉政建设责任制，注重风险点防范和重点部位监控，推进惩防体系建设，切实维护良好的政府形象。

　　此外，要进一步做好经济动员、老干部、工会、青年、妇女、计划生育、保密、信访等方面工作，促进全委各项工作上新台阶。