一、2008年工作总结

　　2008年，投资科认真贯彻、细化落实发改委年度工作总体部署，以促进全市有效投入稳定较快增长、推进重点项目顺利实施、持续调整优化投资结构、服务太仓港建设为目标；以强化“能、效”建设、促进科室工作上新水平为抓手；积极发挥科室职能，保持高强度工作力度、高频度工作节奏，较好地完成了科室所担负的各项工作和领导交予的各项任务，亦为全市经济社会又好又快发展作出了科室的一份努力。

　　（一）、加强学习，强化素质技能建设。按照委“加强效能机关建设”和“建设学习型、服务型机关”的要求，我们本着学习为先的原则，一是突出了学习重点。主要围绕投资理论、投资相关政策法规和投资实际工作经验等三大方面内容，一年来，科室查阅了大量政策法规原文，积极参加上级组织的学习培训，及时向上级发改委相关处室、本委领导以及兄弟县市同志学习请教，科室成员普遍深化了对投资体制管理程序、产业政策的理解掌握, 提高了业务技能。二是形成了学习制度。在科室成员普遍加强自学的基础上，科室内部注重互相学习，经常就投资政策、项目办理等相关事宜认真研究、磋商，碰到疑难问题，及时向领导汇报请示，有效提升科室人员的综合技能。三是取得了一定的学习成效。一方面确保项目立项准确有序，确保了办事效率；另一方面科室成员的理论素养也有了一些提高，撰写调研文章两篇、学习心得一篇，参加了主题教育活动知识竞赛和十七大知识竞赛入围决赛。

　　（二）、把握重点工作，强化绩效建设。一是加强年度投资计划的编制和跟踪管理。按照全市投资发展态势，分析宏观经济形势和政策走势，确立了保持固定资产投资总规模持续稳定较快增长的总基调，在对全市镇、区及有关部门投资项目摸底调查的基础上，确定年度全市投资规模的人代会必保数242.7亿元和工作目标250亿元考核数，并做好分区域、分产业投资计划的分解与下达工作。今年完成全社会固定资产投资248亿元,增长10.6%，并呈现出投资结构调整优化持续推进，工业和服务业双轮驱动效应凸显、太仓港经济开发区龙头地位突出、重点项目顺利推进、三类投资主体并驾齐驱的特点。二是突出重点项目管理。落实重点项目建设年度计划。着力发挥重点项目在保持有效投入稳步增长、促进发展方式转变、优化经济结构等方面的重要作用，按照突出规模效应、突出工业服务业双轮驱动、突出均衡发展、突出滚动持续发展等原则，安排本市级重点项目52只；组织上报好、跟踪落实实施好省、苏州市重点项目。全年重点项目完成投资106.33亿元，27个项目完成或超过年度计划，其中武港码头1个列入省级重点项目，完成投资13.31亿元；8个列入苏州市级重点项目完成投资39.35亿元。港区玖龙纸业四期70万吨高强瓦楞纸项目、武港码头项目、泰鹏聚能复合件项目、北新建材石膏板一期项目，陆渡中玻皮尔金顿特种玻璃项目、双凤英力电子项目和沙溪宏达酶制剂项目等12个项目陆续竣工投产；市一院异地新建工程和太仓客运中心站、公交枢纽站等民生和公共事业项目如期推进。三是抓好项目立项。按照投资体制改革精神和新开工项目管理要求，拟定并由市政府转发了《太仓市加强新开工项目管理建立部门联动机制的实施意见》，进一步加强了对审批、核准、备案的分类立项管理程序。全年完成权限内审批、核准、备案项目433项，投资总规模269.75亿元，总建筑面积615.53万平方米。

　　（三）、做好服务，强化效应建设。一是服务经济发展，做好重大项目对上报批。08年获国家批准项目1项，即太仓港三期工程，投资规模30.14亿元；获省级批准项目11项，获苏州市级批准项目7项。二是服务发改委整体工作、领导决策，做好投资运行情况分析。继续抓住月中跟踪、月底预测、月初分析三个环节，初步建立了投资数据库，注重应用系列分析数据及时对投资运行情况作出预警预测，及时就运行存在的问题提出了合理对策建议；加强了对宏观经济形势的跟踪分析，对太仓投资发展趋势、特点、重点的跟踪分析，有效提升投资运行分析质量，为领导决策发挥了一定的参谋作用。三是服务基层，尽一切可能为企业多争资金、多争取政策。加强与上级的联络沟通，做好鼓励类外商投资企业项目退、免税工作，为企业争取涉及退、免税的设备金额12.14亿元；做好了太湖流域项目国债和省自主创新等专项的材料上报工作，新增浏河污水处理厂国债500万元、德威新材料项目和益方工贸项目省创新专项100万元。

　　（四）、深化工作机制创新，强化效率建设。一是优质高效项目服务机制。按照行政许可要求，落实首问负责制、AB顶岗制、主办责任制、限期办结制、预约服务制、服务承诺制等办事制度。着重实施重点项目三项管理制度（重点项目联系人制度、重点项目联席会议制度、项目月度进展情况跟踪分析制度）和重点项目检查督促机制等重点项目服务管理长效机制，为了保证重点项目的顺利实施，在发挥已有工作机制的同时，试验推出市重点项目市领导挂钩服务机制和重点项目考核奖励机制，有效推进了重点项目。二是团队分工协作机制。注意加强科室内部工作协调，做到既分工负责、又通力合作；做到工作不在我手里延误、事情不在我手里积压、差错不在我手里发生，确保科室工作顺利开展。注重加强与兄弟科室的工作衔接和配合，切实形成一盘棋思想，保证了委内相关工作的正常开展。三是强化工作作风建设。严格按照行政行为规范，不给基层单位和投资者出难题，强化科室的创廉建设，树立良好的科室形象；今年窗口已连续三个季度被评为红旗窗口。

二、2009年工作打算

　　2009年将是投资工作十分繁重而关键的一年，一方面国际金融危机对实体经济进而对宏观投资发展趋势的影响进一步深化，亦使我市保持有效投入持续稳定较快增长的任务很艰巨；另一方面，国家实施扩大内需的新经济政策以及太仓独有的比较优势、发展亮点又为太仓经济社会发展注入了新的动力，为太仓的投资发展提供了新的空间，也对投资服务提出了新的要求。

　　（一）客观分析09年投资形势

　　1．2009年宏观经济形势对投资发展带来不利影响。受全球金融危机影响，国内外的消费需求不足的问题相当突出。全球主要经济体明年增长速度都可能下调，甚至面临负增长。我国宏观经济下滑较快，民营企业和中小企业正遭逢前所未有的困难。国资、外资、民资三大投资主体在宏观预期不乐观、行业赢利前景不乐观、企业本身流动性不足的情况下，投资信心受到很大影响。

　　2．2009年将面临极其难得的政策机遇和投资机会。中央经济工作会议确定了“保增长、扩内需、调结构”的基调，积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及4万亿投资大单等将有效抵消多重负面因素叠加的效应。宽松货币政策下的企业盈利改善，商品牛市终结下的企业利润回升，行业景气回暖，国家实施重点产业振兴规划，城乡一体化进程加速，投资机遇增多。

　　3．2009年太仓经济利多因素不断，稳步上行的基本面未变。首先是太仓港作为与台湾直航的第一批四大港之一，地位提升，太仓港的影响空前，有利推进新一轮的“以港强市”行动计划；省扩县强市政策进入全面落实阶段，太仓经济的决策力和财力得到进一步提升；长三角一体化进程加速，接轨上海进一步深入。这些都大大提升了太仓的活力和竞争力，为投资太仓增彩添票。

　　（二）、制定好年度工作目标

　　1．2009年固定资产投资计划。抢抓国家宏观政策调整的机遇，大力实施投资拉动，加强项目谋划工作，加大项目推进力度，加快重点产业和重大基础设施建设，保持全市固定资产投资适度增长。

　　2．重点项目投资计划。按照规模效应、工业服务业双轮驱动、均衡发展、有效实施等原则，拟安排太仓市重点项目60只，排出2009年重点项目60只，计划总投资为300.65亿元，2009年度投资计划为132.6亿元。选择一批突出太仓港效应、突出产业先进性、产业关联度的项目，推荐为省和苏州市级重点项目。

　　3.科室工作目标。在新的一年里，投资科将贯彻落实发改委的全局工作部署，进一步加强学习、推进创新、提高效能、深化服务，着力实施 “十一五”规划确定的战略目标、任务，着力发挥重点项目对保经济增长、增发展后劲的重要作用，积极参与投资环境的进一步创新优化工作，为全市项目建设和投资增长再作新的努力和贡献。

　　（三）、年度工作重点

　　1．落实年度工作任务。把市委、市政府确定的年度投资工作目标和重点项目计划分解落实到产业、地区和部门；继续抓住月中跟踪、月底预测、月初分析三个环节，及时预警预测，着力为解决投资运行中突出问题作出参考性意见，努力保障年度工作目标和工作任务顺利实现。

　　2．抓好项目审核和项目建设。加快推进区镇项目报批联络（动）机制，着力提高项目申报和审批业务水平；继续推进项目审批便利化、规范化改革，优化工作流程。切实加快在建项目、抓紧开工条件成熟项目、积极推进前期工作项目的原则，尽快启动开工一批投资规模大，产业关联度高、技术创新的项目；按照成熟一个批准一个、完善一个迅速转报一个的要求，尽快完成各项准备工作，及早开工建设，拉动有效投资平稳增长。

　　3．抓好项目服务。提前介入招商引资工作流程，做好产业政策和行业准入条件情况介绍，努力使项目在引进阶段就尽可能符合国家相关要求。推动建立工作协调机制，配合做好积极财政政策和新增中央、省投资和国家产业振兴规划具体项目落实工作，加强监督管理，配合好督查工作。

　　4．配合抓好发改委整体工作。完善投资管理数据库建设，逐季做好投资运行分析，着重就突出问题加强研究，努力为领导决策作好服务。服务一产、二产、服务业、基础设施和社会事业等项目做好配套，为全委经济运行和社会发展管理提供相关数据和服务。

　　5．持续优化投资结构。坚持工业性投入主导地位，加大经营性服务业投入，加快太仓港码头和新港城建设，加快南郊新城区建设，着力推进城乡一体化建设，着力推进民生和社会事业项目建设。推进三创工作，培养中小项目；提高改造、扩建投资比例，提高投资活力，确保全社会投资的全面增长。稳定房地产开发，分类引导住房消费，继续推进保障性住房建设。

　　（四）、持续推进工作创新

　　1．推进投资项目立项创新。坚持寓创新于工作实际，着力在常规工作上求得创新突破口。发挥全社会投资管理的牵头作用，进一步对项目审核程序、要求进行分析研究，努力推进流程优化；按照国家、省对投资管理体制改革的新精神，推进管理创新。加强对企业投资项目管理的创新研究。

　　2．深化重点项目考核激励机制。加大重点项目绩效考核，以完成实绩为基础，增加贡献份额分值，加大激励针对性，有效促进重点项目管理。

　　3．加强政府投资项目管理。建立和完善政府投资项目管理办法，推进政府投资项目管理法制化，进一步完善和深化项目法人责任制、项目代建制、招标投标制、合同管理制、建设监理制和安全生产负责制。

　　（五）、落实工作要求

　　1．加强学习，提升素质综合和工作技能。持续深化对投资理论、投资相关政策法规和投资工作实际的学习，强化对城市规划知识和投资项目管理的学习，着力普及经济管理和自然科学知识。

　　2．继续强化效能建设。以委里“创建学习型机关、服务型机关和效能型机关”为目标，继续推进绩效管理、效应管理和效率管理，以创造性工作奋力促进投资平稳较快发展。