太仓市2008年前三季度经济运行分析

　　今年以来，面对复杂的国内外宏观环境，全市上下认真贯彻市委十一届五次、六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕市十四届人代会提出的经济和社会发展目标，坚持以科学发展观统领全局，坚定信心，应对挑战，经济社会保持了平稳较快发展。

　　一、经济运行基本面

　　前三季度，实现地区生产总值404.16亿元，同比增长  21.0％（现价）。完成全口径财政收入78.42亿元，其中一般预算收入33.86亿元，同比分别增长34.9%和31.2％，一般预算收入占地区生产总值的比重为8.4％，比上年提高0.7个百分点（图1）。

　　2008年前三季度主要经济指标完成情况

　　1、现代农业打造新业态，新农村建设稳步推进

　　实现一产增加值11.43亿元，同比提高6.7％。水稻播种面积24.58万亩，预计亩产达553.3公斤，较上年增长15.4％。高效农业快速发展，以市级农业园区为核心、镇级农业园区联动发展的“1+7”模式初具形态，水稻、蔬菜、林果园艺、优质水产四大产业规模化发展。前三季度，新增高效农业面积21498亩，累计220382亩，占种植业总面积的56.5％;新增高效渔业面积7150亩，累计36358亩，占渔业总面积的53.5％；新增设施农业面积10868亩，累计56520亩。生态休闲农业集聚化发展，农业园区休闲观光核心区内路网、河道、绿化等基础设施全面提档改造，现代农业展示馆对外开放，恩钿月季公园、盛兴生态园和花卉园艺展示馆等项目加快建设。龙头企业的带动作用进一步增强，全市14家农业龙头企业实现销售收入37亿元，同比增长18.3％，带动农户60728户，同比增长8.7％。新农村建设取得新进展，全市35个新农村建设示范村落实重点建设项目107个，已开工建设94个；新增农村各类新型合作经济组织53个，各类新型合作经济组织已达363个；新增土地流转面积2.93万亩，累计达16.75万亩，形成适度规模经营面积14.94万亩。

　　2、工业经济难中求进，生产运行基本平稳

　　前三季度，全市实现工业总产值972.32亿元、销售收入946.52亿元、利税62.43亿元、利润36.09亿元，同比分别增长19.4％、19.7%、11.4%和3.2%，其中规模以上工业产值760.53亿元、销售收入742.21亿元、利税47.11亿元、利润29.16亿元，同比分别增长16.7％、15.2％、4.1％和2.6％（图2）。新区工业引领增长，前三季度新区（含陆渡）规模以上工业完成产值217.07亿元，同比增长31.1%，高出全市平均水平14.4个百分点，贡献率达53.2％，拉动全市增幅10.4个百分点。重工业发展快于轻工业，全市421家重工业规模企业完成产值401.25亿元，同比增长23.0％，高于规模企业平均增速6.3个百分点，比轻工业增速高出12.6个百分点。重工业中182家机械行业企业实现产值131.18亿元，同比增长30.9%,高于规模企业平均增速14.2个百分点；轻工业中259家化纤加弹企业实现产值127.56亿元，同比增长2.1%。外商和港澳台投资企业发展较快，473家企业实现产值427.18亿元，同比增长21.5％，高于规模以上企业4.8个百分点。工业经济效益综合指数达181.76％，高于去年同期6.7个百分点。

　　3、现代服务业加快发展，功能集聚后劲增强

　　前三季度完成服务业增加值150.01亿元，同比增长26.3％（现价），实现服务业税收10亿元，同比增长27.3％。现代物流业不断壮大，截止9月底全市各类物流企业达375家，其中注册资金500万元以上的企业63家，全市物流企业完成地税5319万元，同比增长38.2％。服务外包成效明显，全市拥有服务外包企业52家，前三季度全市离岸外包协议合同额达到1390.36万美元，提前超额完成苏州市下达任务。港口运输保持较快增速，前三季度太仓港口完成货物吞吐量2823.1万吨，同比增长27.0% ;集装箱吞吐量达到105.06万标箱，同比增长49.0%（图3）。太仓港通过“区港联动、虚拟口岸”模式已吸引苏州工业园区、高新区和昆山、吴江、常熟等地的28家企业，进出口货值达到5.8亿美元。全社会消费品零售总额59.41亿元，同比增长25.2％（图4）。金融态势运行平稳，金融机构存款余额为450.75亿元，同比增长19.1％，贷款余额为382.99亿元，同比增长16.6％，城乡居民储蓄增速较去年同期提高11.3个百分点。服务业招商形势良好，呈现规模较大、到帐率高的特点。前三季度全市引进服务业内资项目245个，注册资金22.31亿元，分别占全市的58.1%和54.4%。1～8月引进服务业外资项目16个，实际利用外资1.8亿美元，占全市总量的41.2％。

　　4、固定资产投资稳定增长，重点项目扎实推进

　　投资结构有所改善。前三季度完成全社会固定资产投资174.32亿元，同比增长9.8％，二季度以来呈逐月小幅回升态势（图4）。工业投资增速较快，完成100.21亿元，同比增长23.2％，占全市投资比重较上年同期提高了6.3个百分点，其中制造业投资占95.6％，设备投资占60.4％。服务业投资在高平台上略有增长，完成投资73.37亿元，同比增长3.0％。港区工业投资快速增长，完成工业投资40.27亿元，同比增长61.2％，高于全市平均增幅38个百分点。沙溪、陆渡的服务业投资增长较快，分别高于全市平均增幅100.2和42.3个百分点。

　　重点项目进展良好。全市52个重点项目开工47个，完成投资78.13亿元，占全社会投资额的44.8％。其中列入省重点的武港码头项目完成投资8.58亿元，完成省年度投资任务的190.7%；列入苏州市重点的8个项目完成投资29.81亿元，完成苏州市年度投资任务的109.1％。港区玖龙纸业四期70万吨高强瓦楞纸项目、泰鹏聚能复合件项目、北新建材石膏板一期项目，陆渡中玻皮尔金顿特种玻璃项目和双凤英力电子项目已进入试生产阶段。大项目支撑作用明显。年度施工亿元以上项目41个，计划总投资182.95亿元，年度完成投资70.98亿元，项目数仅占6.7%,而投资规模和完成投资分别占全部施工项目的59.5%和46.4%。

　　5、招商引资结构调优，对外贸易平稳增长

外资引进攻艰克难。前三季度，全市预计完成注册外资11.15亿美元，同比减少4.5％，实际利用外资5.69亿美元（输机上报数），同比增长5.7％。新批项目规模不断扩大，1～8月，新批及增资1000万美元项目51个，实现注册外资8.68亿美元，占全市注册外资的88.8%；新批3000万美元项目5个。开发区继续发挥支撑作用。1～8月，新区、港区新批外商投资项目共计40个，占全市项目数的50.6%，实现注册外资、到账外资分别为6.29亿美元、3.18亿美元，分别占全市总额的64.4%、72.8%。新区增资扩股踊跃，1～8月，共有28家外企增资，涉及精密机械、汽车零配件、新材料、数控机床生产，新增注册资本1.54亿美元，其中德资企业占据一半。香港居外来投资之首，1～8月注册外资3.67亿美元，同比增幅高达130.7％，占全市总额的37.6％；实际到帐0.7亿美元，同比增长36.8％，占全市总额的16.0％。

　　内资引进成效明显。前三季度，全市引进内资项目422个，新增注册资金40.98亿元，同比增长59.2％，提前超额完成全年任务。开发区龙头效应突出，新增注册资金29.19亿元，同比增长127.2％，占全市总量的71.2％。大项目占比提高，5000万元以上项目17个，注册资金28.48亿元，占全市总量的69.5％，较去年同期提高17.9个百分点。沪上项目快速增长，共引进项目97个，新增注册资金14.94亿元，同比增长76.1%，占全市总量的36.5%。

　　进出口贸易稳步增长。前三季度，完成进出口总额56.01亿美元，同比增长26.8%，增幅呈回落趋势，分别较一季度、上半年回落11.6个和7.7个百分点。其中出口29.27亿美元，同比增长32.9％，分别较一季度、上半年回落9.2个和8.6个百分点（图4）。对外贸易结构日趋合理优化。1～8月完成机电产品进出口额20.29亿美元，同比增长36.5%。其中出口额14.01亿美元，同比增长53.7%；进口额6.29亿美元，同比增长9.2%。一般贸易增幅高于加工贸易增幅。1～8月，全市一般贸易、加工贸易进出口分别完成24.22亿美元和22.13亿美元，同比分别增长31.5％和23.3%。外贸市场呈现多元化发展格局。1～8月，我市与日本、美国、德国、台港等主要贸易伙伴进出口额保持较快增长的基础上，与加拿大、英国、法国、澳大利亚等国的贸易加快发展，进出口额均突破3000万美元，增幅超16.0%。

　　综合以上对经济运行基本面的分析，预计全年地区生产总值可基本完成年度工作目标；财政总收入和地方一般预算收入均能完成人代会目标，地方一般预算收入要完成年度工作目标有一定难度；全社会固定资产投资争取完成人代会目标；工业总产值可以完成人代会目标，但要完成工作目标还需努力争取；服务业增加值占GDP比重有望完成目标。

　　二、当前经济工作重点建议

　　当前国际金融市场急剧动荡使国内金融调控难度增大，美国次贷风险继续释放，引发的负面影响已从金融领域向实体经济领域延伸，世界经济增长放缓，使我国外部需求减弱。国内经济运行中出现了一些新情况和新问题，主要是经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷。近期，国家把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，出台了一系列的“新政”，并明确当前将采取十大措施刺激经济发展。从我市来看，经济运行中的积累性矛盾和新问题也比较突出，需倍加关注。当前，首要的任务是贯彻落实好党的十七届三中全会精神，采取切实有效的措施，保持经济平稳较快发展，力争完成和超额完成全年目标任务，并超前筹划好明年的经济社会发展工作。为此，提出以下建议：

　　一是保经济平稳运行。坚持把走新型工业化道路、确保工业平稳增长放在产业发展的首位，认真落实、积极争取各项优惠政策，帮助中小企业走出困境。

　　二是促项目开工建设。对即将开工的项目要在土地、资金等方面全力做好服务;集中精力抓好重大项目建设，争取完成今年全市重点项目和实事工程任务。

　　三是抓各类载体建设。积极利用当前经济调整机遇，整合要素资源，加快各类工业开发区、物流园区、服务业集聚区等载体建设，不断优化功能，增强对经济发展的带动和支撑能力。

　　四是抢招商储备优质项目。要抓住当今世界经济大洗牌的机会取得好牌，以产业招商优化结构为重点，瞄准龙头型、旗舰型先进制造业和辐射带动强、附加值高的现代服务业“智力型”、“总部型”项目，形成合理的项目储备梯队；要培育招商选资精锐团队，积极与国际知名中介机构开展合作，提高引资的专业性、针对性和实效性。

　　五是稳定财政增幅。在支持企业发展的同时，加强税收征管，规范非税收入管理，增强地方财力；切实加大有效投入，以增量投入带动有效产出，以优化投入结构促进经济效益提升，保持财政稳健增长。

　　三、周边地区发展对策参考

　　常熟──将更加注重结构调整，加快推进新型工业化，进一步优化产业结构，加快发展现代服务业。重点推进四项工作。一是常熟港建设，二是推进服装城提升发展，三是着力培育生产资料市场，四是积极运用现代化交易方式，增强对生产性服务业发展的支撑能力。针对制约常熟实现可持续发展的主要问题为突破，转变经济发展方式和社会发展形态，建立资源节约型、环境友好型国民经济体系，打造可持续发展实验城市，出台了《关于进一步鼓励加大工业投入的意见》，对工业内外资项目投入实行贴息和奖励，鼓励企业加大工业投入。

　　张家港──“两个加快”：一是加快推进以本土企业为主体的主导产业提档升级，二是加快转变经济发展方式。“三个更加注重”，即更加注重投入，更加注重开放，更加注重创新，将出台关于稳定和发展总部经济的政策意见。把握 “四个重点”：一是以具有自主知识产权和自主知名品牌为重点，培育一批发展潜力大、市场前景好、处于行业领先的本地优势企业总部；二是以现代物流为重点，积极吸引物流企业设立功能性地区总部；三是通过合理布点和创设总部经济集聚区，鼓励跨国公司和国内外大型企业集团在常熟设立研发中心、采购中心、培训中心、投资中心等；四是继续走好“走出去”之路，鼓励具有总部经济发展趋势的大企业集团兼并重组和对外投资。

　　昆山──集中精力抓好六项工作：一是持续加大有效投入力度；二是加快推进产业转型升级，在发展先进制造业、现代服务业、现代都市农业方面再创新优势；三是着力提高自主创新水平；四是全面完成节能减排任务；五是加快实施重点实事工程；六是继续加强民生保障工作。明确9条产业链和4个新兴产业作为招商引资重点。以培育一批科技、品牌“小巨人”等“六个一批”专项计划项目推进产业转型升级。

　　吴江──出台了科技领军人才创业工程实施意见，加快集聚科技领军人才。科技领军人才创业项目将全面享受项目启动资金、风险创业投资、跟进风险投资3个专项资金资助。强化企业自主创新四大支撑。一是全面落实企业自主创新重点问题，包括培育创新主体，强化企业主体支撑；二是构筑创新平台，强化服务体系支撑；三是构筑一流环境，优化创新载体支撑；四是培养创新人才，强化人才队伍支撑。